一、省人民政府参事室概况

　　1．参事室（文史馆）主要职能

　　①组织省政府参事围绕省委、省政府的中心工作和重大决策的实施情况进行调查研究，反映真实情况，参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊。

　　②组织省政府参事对有关地方性法规草案、《政府工作报告》稿和其他重要文件草案提出意见和建议。

　　③贯彻执行党的统一战线政策，支持、组织参事和馆员参加爱国统一战线工作，参与开展有关对外合作交流。

　　④组织馆员撰写和整理文史资料。

    ⑤组织馆员开展文史研究、艺术研究和书画创作等活动。

　　⑥会同有关部门承办省政府参事、省文史研究馆馆员的遴选工作。

　　⑦负责为省政府参事、省文史研究馆馆员履行职责提供服务。

　　⑧承办省人民政府交办的其他事项。

　　2．部门决算单位构成

　　省人民政府参事室、省文史研究馆合署办公，两块牌子，一套班子。两个单位为一个省一级预算单位，一个财务集中核算。没有二级单位。设有三处（人事处、参事业务处、文史业务处）、一室（办公室）、一中心（后勤服务中心），另加机关党委。

　　二、2016年度部门决算表（公开表格一共8张附后）

　　三、省人民政府参事室2016年度部门决算情况说明

　　1.关于省人民政府参事室2016年度收入支出决算总体情况说明。

　　2016年财政拨款收入2208.81万元，上年结转30万元，全年总收入2238.81万元，与2015年全年总收入2330.61万元相比，减少了91.8万元。2016年全年支出2223.81万元，与2015年全年支出2300.61万元相比，支出减少了76.8万元。

　　2016年度收支结余15万元。

　　2．关于省人民政府参事室2016年度收入决算情况说明。

　　2016年全年收入2208.81万元，其中：一般公共服务支出收入2080.75万元，占总收入的94.2%；社会保障和就业支出收入20.26万元，占总收入的0.92%；医疗卫生与计划生育支出收入11.9万元，占总收入的0.54%；农林水支出收入15万元，占总收入的0.68%；住房保障支出收入80.9万元，占总收入的3.66%。

　　3.关于省人民政府参事室2016年度支出决算情况说明。

　　2016年全年支出2223.81万元，其中：一般公共服务支出2093.75万元，占总支出的94.15%；社会保障和就业支出20.26万元，占总支出的0.91%；医疗卫生与计划生育支出28.9万元，占总支出的1.3%；住房保障支出80.9万元，占总支出的3.64%。

　　4.关于省人民政府参事室2016年度财政拨款收入支出决算总体情况说明。

　　2016年全年一般公共预算财政拨款2208.81万元，年初结转30万元，全年总收入2238.81万元，与2015年全年收入2330.61万元相比，减少了91.8万元。2016年全年支出2223.81万元，结转至2017年15万元，与2015年支出2300.61万元相比，减少支出

　　76.8万元。

　　5.关于省人民政府参事室2016年度支出决算情况说明。

　　①财政拨款支出决算总体情况。2016年全年支出2223.81万元，与2015年支出2300.61万元相比，减少支出76.8万元。

　　②财政拨款支出决算结构情况。2016年全年支出2223.81万元，其中：一般公共服务支出2093.75万元，占总支出的94.15%；社会保障和就业支出20.26万元，占总支出的0.91%；医疗卫生与计划生育支出28.9万元，占总支出的1.3%；住房保障支出80.9万元，占总支出的3.64%。

　　ƒ③财政拨款支出决算具体情况。2016年全年收入2238.81万元，支出2223.81万元。行政运行预算0元，决算389.99万元。一般行政管理事务预算0元，决算102.59万元。参事事务预算1551.17万元，决算1601.17万元。未归口管理的行政单位离退休预算0元，决算18.10万元。其他社会保障和就业支出预算0.72万元，决算2.16万元。行政单位位医疗预算6.00万元，决算23.00万元。其他医疗保障预算0.30万元，决算0.90万元。中医(民族医)药专项预算0元，决算5.00万元。住房公积金预算80.90万元，决算80.90万元。

　　预决算存在差异原因分析。①行政运行存在差异是因为政策性调整职工工资和津补贴。具体情况为湘财行指[2016]0140号文件下达经费18.00万元、0148号文件下达经费22.04万元、湘财预-结余0015号文件下达经费13.00万元、湘财行指0062号文件下达经费12.70万元、0006号文件下达预发在职津补贴32.00万元、0067号下达在职人员津补贴提标资金88.50万元、0005号文件下达经费55.50万元，0058号文件下达经费58.25万元、0067号文件下达经费23.00万元、0006号文件下达预发离退休人员津补贴17.50万元、0067号文件下达离退休人员津补贴提标资金49.50万元。②一般行政管理事务存在差异是因为年中追加了业务工作专项经费和抚恤金。具体为湘财行指[2016]0148下达业务经费补助3.55万元、0051号文件下达馆藏建设、调研等工作经费补助50.00万元、0148号文件下达抚恤金49.04万元。③参事事务预决算存在差异是因为湘财行指[2016]0124号达下达赴台专项经费50.00万元。④未归口管理的行政单位离退休经费存在差异是因为政策性提高了离退休人员的津补贴，具体为湘财行指[2016]0140号文件下达离休费1.30万元和退休费16.80万元，湘财行指[2016]0133号文件下达经费1.44万元。⑤行政单位医疗预决算存在差异是因为上年结转和年中追加参事馆员医疗费。具体为湘财预-结余[2016]0015号文件下达结余资金17.00万元，湘财社指[2016]0133号文件下达经费0.60万元，湘财社指[2016]0049号文件下达经费5.00万元。

　　6.关于省人民政府参事室2016年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明。

　　2016年一般公共预算财政拨款基本支出1855.61万元，占总支出的83.44%，其中：工资及福利支出1211.19元，占总支出的54.46%；对个人和家庭的补助支出332.22万元，占总支出的14.94%；商品和服务支出312.2万元，占总支出的14.04%。

　　7．关于省人民政府参事室2016年度一般公共预算财政拨款“三公”经费决算情况说明。

　　①“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。2016年度全年“三公”经费支出95.75万元。具体情况为：因公出国（境）费支出47.3万元，年初预算56万元，减少支出8.7万元。减少的原因是压缩了组团规模，减少了外出人数。公务用车购置及运行维护费29.99万元，其中公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费29.99万元，年初预算30万元。公务接待费全年支出18.46万元，年初预算20万元，减少的原因是严格执行了公务接待费的有关管理规定。

　　2016年度“三公”经费支出95.75万元，与2015年度支出83.39万元相比，增加了12.36万元。主要原因是2016年因公出国（境）费支出47.3万元，而2015年只支出5万元，增加了42.3万元，即增加了1次组团赴台考察费。公务用车购置及运行维护费支出29.99万元，与2015年支出53.95万元相比减少了23.96万元。减少的原因是2016年完成了车改，上交了部分公车。公务接待费支出18.46万元，与2015年支出24.44万元相比减少了5.98万元,减少的原因是严格执行了公务接待费的有关管理规定。扣除因公出国（境）支出，同比压缩了34.94万元。

　　②“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。

　　2016年因公出国（境）费支出47.3万元，组团2次，因公出国（境）17人次；公务用车购置及运行维护费支出29.99万元，全部为公务用车运行维护费，车辆由2015年的11台减少为3台；公务接待费支出18.46万元，全年共完成接待任务125批次，约1800人。

　　8.关于省人民政府参事室2016年度政府性基金预算收入支出决算情况说明。

　　我单位无政府性基金预算收入和支出。

　　9.其他重要事项。

　　①机关运行经费支出情况。本部门2016年度机关运行经费支出312.2万元，比2015年减少了0.68万元，降低了0.22%。机关运行经费降低的主要原因是加强了日常水、电管理等，坚持厉行节约，确保了经费的使用效率。

　　②政府采购支出情况。本部门2016年度政府采购支出总额13.55万元，其中：政府采购货物支出13.55万元。

　　③国有资产占用情况。截至2016年12月31日，本部门共有车辆3辆，其中，一般公务用车3辆；单位价值50万元以上通用设备没有，单价100万元以上专用设备没有。

　　④预算绩效情况的说明。

　　总体来看，2016年我单位经费支出基本按照预算执行，资金使用目标明确，做到了专款专用、程序合法、使用得当，无违规使用资金的现象。各项活动组织实施有序，质量标准很高，时间进度适中，任务完成顺利，达到了年度绩效考核目标，取得了较好的政治效益、经济效益和社会效益。

　　参事工作绩效情况：一是紧贴省委、省政府中心工作确定参事调研课题。继续遵循省长交题、部门荐题、室（馆）组题、参事报题的原则，完成了省长交办课题3个，承担政府部门研究课题4个，组织参事个人报题19个，向参事推荐课题35个。这些课题紧贴我省经济发展的重点、群众关注的热点、深化改革的难点。二是坚持选题动态管理，围绕省委省政府阶段中心工作，及时补充参事调研课题，或者调整课题研究方向。四季度，根据省政府的工作重点，把《湖南军民融合创新体系研究》作为季度重点课题，组织课题组进行专题研究。在省第十一次党代会召开前，还组织参事参加省委常委、省委统战部长黄兰香牵头的《湖南外向型经济研究》课题研究。今年共组织14个课题，开展调研31次，圆满完成调研任务。全年共向省委、省政府提交建言专报27件，参事建议7件，大多已进入领导决策视野，有10位省领导对其中的17件作出批示24件次。汤泽培参事反映我省食品药品检验检测能力存在一些问题的材料，由中办《每日汇报》刊用，提交中央领导同志参阅。周秋光参事去年、今年两次就民间金融公司老板携款跑路问题提出建言，原省长杜家毫都作了重要批示，要求机关部门尽快处置。特别是党代会后，及时组织参事学习贯彻党代会精神，按照省党代会提出的工作目标，组织参事建言献策，形成系列建言专报，已上报7篇，省领导均作出了批示。

　　文史馆员工作绩效情况：一是湘学系列研究工作。今年是“湘学研究工程”启动的第三年，我馆继续组织馆内外专家学者，深入开展湘学研究，出版了第三批湘学研究丛书——《易顺鼎辑》和《杨昌济辑》。二是“翰墨潇湘”系列诗书画创作。今年，室（馆）与怀化市政府签订《翰墨潇湘——大美怀化专题创作合作备忘录》，组织馆员、特约研究员，先后4次奔赴怀化进行采风写生和调研，并两次召开怀化专题创作研讨会。三是“道德建设大家谈”系列活动。6月，邀请省文史馆员熊东遨作了题为《深入诗词殿堂，品位诗意生活》的讲座；11月，邀请著名作家韩少功作了主题为《现代汉语再认识》的学术讲座。讲座理论性强，但又深入浅出、娓娓道来、趣味横生，启发听众深入思考，使机关干部受益匪浅。四是积极开展对外交流。今年我们在继续加强与国参、中央馆以及兄弟省市参事室（文史馆）联系交流的基础上，结合文史馆的工作特点，加强了与港澳台地区的文化交流。5月，应香港方面的邀请，副主任李跃龙，省文史馆员、黄兴长孙、湖南省黄兴研究会会长黄伟民赴香港参加纪念辛亥革命105周年系列活动，与香港文化教育界进行了广泛交流。6月，应中央文史研究馆和澳门南光集团邀请，副主任李跃龙，省文史馆员陈书良赴澳门参加“中华文化四海行——走进澳门”系列活动，密切了我馆与澳门文化界的联系。10月，我们组织馆员一行13人，赴台湾开展纪念黄兴逝世100周年暨湘台文化交流活动。台湾有关方面高度重视此次活动，国民党中央主席洪秀柱题词祝贺，国民党副主席林政则出席纪念黄兴逝世100周年诗书画展开幕式并讲话。这次活动加深了湘台文化沟通与融合，达到了“传播湖湘文化，讲好湖南故事，发出湖南声音，宣传湖南形象”的目的，取得圆满成功。五是支持馆员著书立说及举办书画展。全年馆员出版个人著述30余部，主要有国家出版基金重点项目：《中华对联通论》、《近代湖湘文化研究》、《中国礼文化史》（现代卷）等。馆员余德泉、李儒光、杨艾湘、周中耀、张青渠，特约研究员罗光磊、易术平等成功举办个人书画展。组织召开已故馆员、书画家谭化雨先生诞辰100周年暨书画集首发式座谈会。

　　积极开展精准扶贫工作绩效情况：全年投入扶贫运行经费10万元。一是深入开展驻村帮扶工作。根据省委省政府统一部署，室（馆）驻村帮扶联系点为芷江县三道坑镇地婆溪村。室（馆）领导班子成员及机关各处（室）党支部、干部职工对全村66户贫困户开展“一进二访”和结对帮扶工作，并针对每户贫困户有计划地制定了帮扶措施和脱贫计划。发挥室（馆）自身优势，组织部分省政府参事就乡村旅游、果树种植、养殖业产业规划、基础设施建设等问题开展调研；组织部分馆员开展送文化下乡暨爱心义卖活动，为农户书写对联，将爱心义卖筹集的善款四万元送交了当地镇政府、扶贫队。二是支持统战系统扶贫工作。组织参事分别赴安化、通道两县进行调研，为县委、县政府的脱贫致富建言、献策。

　　四、专业名词解释

　　一般公共财政拨款：指省级财政当年拨付的资金。

　　基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　“三公”经费：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。其中：因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的往返机票费、住宿费、伙食费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位购置公务用车支出及公务用车使用过程中发生的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　机关运行经费：是指为保障行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、其他收入的结转和结余。

　　

 

湖南省人民政府参事室 

　　2017年8月22日  

 

    

附件：省人民政府参事室2016年度部门决算公开表格（点击此处下载） 

　　1.收入支出决算总表

    2.收入决算表

　　3.支出决算表

　　4.财政拨款收入支出决算表

　　5.一般公共预算财政拨款支出决算表

    6.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　7.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　8.政府性基金预算财政拨款支出决算表

 

 

省人民政府参事室2016年度部门决算公开表格.xls