从与华昌公司有关的折片看晚清政府对工商业的扶持

梁晓新

华昌公司产品商标

为了搜集先祖梁焕奎和他创办湖南华昌炼矿公司的史料，近日赴台时，我们专程前往台湾故宫博物院图书文献处，在该处工作人员的帮助下，检索并复制到清农工商部奏折一件及岑春蓂、孙宝琦片各一件。

清农工商部奏折题为《湖南华昌公司试炼纯锑渐著成效，请将直隶等省补助官款立案由》，全文如下：

臣溥頲等跪，奏为湖南华昌公司试炼纯锑，渐著成效，请将直隶等省补助官款，奏明立案，以维护矿业而固商情，恭折具陈，仰祈圣鉴事。

窃据湖南华昌炼矿公司总理、候补四品京堂杨度呈称：湘省每岁出口物产，惟锑为大宗。徒以炼法未精，致矿商亏累，停业甚多。前年始由度创设华昌炼矿公司，曾在部呈准立案，并蒙奏明，暂准酌减税项及给予专办年限。等因在案。惟公司开办之初，购求秘法暨设炉建厂、收买矿山，所费至重，湘中商力薄弱，集股至难。前由湖广总督、湖

南巡抚借拨官款各二万五千两，后见公司成立不易，乃改借款为补助，并由直隶总督、两江总督各筹拨补助款四万两，山东巡抚筹拨补助款三万两，五省合计十六万两，皆于光绪三十四年由公司先后领齐。公司不付息银，不给股票，惟以补助名目，借为保息招股之资。于是商股渐多，公司乃立。

两年以来，先后将湖南著名锑矿如益阳之板溪，安化之木李坪、滑板溪，溆浦之伍家冲，收为公司附属之矿。去年夏间，遂将纯锑炼成，售与欧洲市场，竟可与美、法一等纯锑相抗，远出奥、意等国之上。各国纯锑炼厂互相惊骇，乃公共派人来湘考察。因一面与联世界锑业之同盟，藉广销路；一面与全省锑商集议，期三四年后，不令锑砂、生锑出口，俾免洋商卡买之虞，众商无不踊跃赞成。惟五省补助之款多未由该省奏准立案，众商惴惴，诚恐公司基础未稳，设有摇动，则关系全省矿业。然当其时成效未著，何敢率请。今幸所营尚无贻误，在公家所费不过十余万金，而公司赖以成，股份赖以集，全省锑业赖以维持。是朝廷惠商，固已无微不至，岂复有收回补助之名，改为股款、借款之理。

第众商愚蒙，不无过虑。兹谨胪述办理成效，特恳将直隶、两江、湖南、湖北五省补助官款共十六万两，代为奏明立案，俟将来公司完全发达，再行报效国家等情。

查臣部于宣统元年十月初七日，由内阁钞出湖南巡抚岑春蓂片奏，内阁准前任湖广督臣赵尔巽咨，杨度等购买法国提炼纯锑机器，签字期迫，股款未能遽集，恳息借官款银五万两，湘、鄂各半。嗣于五月准督臣陈夔龙、准原任大学士张之洞电开，华昌公司股份未齐，已商允北洋、南洋、山东等省各筹补助，请将两湖所借之五万两，亦皆改作补助，将原具领字发还等语，均经饬善后局遵照办理。各等因。是该公司于两湖改借款为补助，暨北洋、南洋等省续筹补助各款，业经湖南巡抚岑春蓂奏明有案。兹据该公司呈称，基础未稳，设有摇动，关系全省矿业，亦属实情，应准予立案，将各该省筹拨官款，永远作为补助，以符奏案而固商情。惟该公司得兹巨帑，既可藉坚商民之信，以为提倡之资，仍当纠合群商，招足股额，力求扩充地步，不得专持官款为补苴挹注谋。至所称俟公司完全发达，再行报效一节，应由臣部饬该公司将办理情形，随时呈报，臣部酌核办理。

原呈又称：拟恳奏明，无论中外官商，亦无论用何种纯锑炼法炉式，均不得于奏办湖南华昌炼矿公司之外，再在湖南全省境内设厂立炉、提炼纯锑等语。查臣部于宣统元年闰二月初八日具奏，华商试炼纯锑，请暂准酌减税项，并给予专办年限。折内即经声明，准其在湖南境内专办十年。在此年限内，无论中外官商，不得于湖南境内再设纯锑炼厂。所谓纯锑炼厂，即以包括各种炼法炉式在内。既经奏奉俞允在案，应仍饬遵前案办理，免涉纷更。

所有华昌公司试炼纯锑，渐著成效，请将直隶等省补助官款奏明立案，免改股款、借款各缘由，谨恭折具呈，伏乞皇上圣鉴。谨奏。

宣统二年五月二十日臣溥頲、臣熙彦、臣杨士琦、臣溥善

两件附片，分别为岑春蓂、孙宝琦所上，岑春蓂片全文内容如下：

再，光绪三十四年二月，据在籍职绅杨度等称，拟就长沙城外，创设华昌炼矿公司，恳请立案等情，当经批准照办。是年三月，准前任督臣赵尔巽咨，杨度等购买法国提炼纯锑机器，签字期届，事机甚迫，所招股款未能遽集，恳息借官款五万两，湘、鄂各半，以应急需，请湘省筹借银二万五千两，汇鄂给领。等因。当饬善后局如数筹拨汇鄂，并准将借据咨送备案。嗣于五月准督臣陈夔龙咨，准大学士张之洞电开，华昌公司现在股份未齐，缺款十五万两，已商允北洋、南洋、山东等省各筹补助，请将两湖借注之五万两，亦皆改作补助，并将原具领字发还等语，又经饬善后局遵照办理各在案。查该公司在长沙设厂，提炼纯锑，自保利权，于中国实业关系甚钜。借拨前项官款，以示提倡。鄂省且慨允补助，湘省自不能不力为维持。所有改借为补助办法，实为提倡实业起见。除咨度支部、农工商部查核外，理合会同湖广总督臣陈夔龙附片具陈，伏乞圣鉴。谨奏。

孙宝琦片全文内容于后：

再，候补四品京堂杨度，创办湖南华昌炼矿公司，于光绪三十四年前直隶总督臣杨士骧随嘱本省分认经费，以资补助。经前抚臣袁树勋饬由筹赈局拨银三万两，汇交杨度收领。兹经农工商部以该公司试炼纯锑渐著成效，请将直隶等省补助官款呈明立案，又经度支部以直隶等省拨返官款，应令该督抚迅将动用何款，查明奏报，以符定章。先后奏奉俞允，钦遵随行到臣。查本省补助该公司之银三万两，系由筹赈局赈捐项下支拨，除分咨外，理合附片陈明，伏乞圣鉴，敕部立案施行。谨奏。

岑、孙两片，分别于宣统元年十月初五日、宣统二年七月二十五日奉朱批：“该部知道。”

从以上一折两片可知，从清光绪三十四年（1898）二月起，清政府就对初创之湖南华昌炼矿公司（以下简称华昌）进行了大力扶持，其“惠商”政策有三：其一，及时贷款给华昌，稍后又将“息借款”改为“补助款”，并声明“公司不付息银，不给股票，惟以补助名目，借为保息招股之资”。为华昌初立解了燃眉之急。其二，施行了“华商试炼纯锑，请暂准酌减税项”。其三，为有效抵制外国侵略者攫取矿权的活动，清廷“并给予专办年限。折内即经声明，准其在湖南境内专办十年。在此年限内，无论中外官商，不得于湖南境内再设纯锑炼厂。所谓纯锑炼厂，即以包括各种炼法炉式在内。既经奏奉俞允在案，应仍饬遵前案办理，免涉纷更”。“经声明，准其在湖南境内专办十年”。对华昌施行了专利保护。

为什么清廷要扶助华昌？可以从1894年“甲午战争”后说起。战争的失败，损失之惨重，强烈震撼中国朝野，对以“湘军”为傲的湖南人更是刺激。当时国家面临的压力是巨大的，各国列强控制了中国的财政经济命脉，还气焰嚣张地争夺中国的筑路权、开矿权等等。清廷上下，甚至保守派都感觉到了再不改革，不实行新政，迟早会亡国的切肤之痛。清廷力图在军事、官制、法律、商业、教育和社会方面进行一系列系统性改革。

敢为天下先的湖南，实行新政的呼声极高。先后几位湘省巡抚，推行新政居功甚伟。特别是时任湖南巡抚陈宝箴，在他任上，大力提倡实业：开矿、机器制造、发电、通信、铁路、内河轮船运输等项目，都一一上马。于湘于民，功不可没。在他推行的一系列新政中，最为成功的是开启了湖南冶金矿产行业的新篇章。清光绪廿二年（1896）陈宝箴上《开办湘省矿务疏》，陈述湘省矿务设局试行开采以济民增收之理由，拟于省城设立矿务总局，为湖南近代矿业出现的标志性事件。而后因戊戌变法失败，陈宝箴被革职，不少新政措施被废止，唯一不废的就是矿政。

清光绪二十九年（1903）湖南巡抚赵尔巽奏准将1902年创办的阜湘、沅丰两矿务公司并为湖南全省矿务总公司，旨在垄断全省采矿、炼矿之权，抵制外国侵略者攫取矿权的活动。

农工商部奏折中提到“湖南华昌公司试炼纯锑渐著成效”一事，即源自湘抚陈宝箴的“新政”。光绪廿二年（1896），陈宝箴的姻亲刘鹤龄将安化、溆浦的一种矿石，通过湘省矿务局派人送至汉口，请亨达利洋行代为化验，知其为“安的摩尼”（锑矿石）。陈宝箴旋派员大举搜寻，在新化、益阳、沅陵找到矿场数十处，并进行开采。惜当时国内冶金工业基础极为低下，仅能少量提炼生锑；又因为交通不便，矿砂品位较低，开采费用过高；再则，举步维艰的本土企业实不堪仰仗资金、技术优势的外商倾压，亏损不少。因官办板溪锑矿久未获利，当局不堪亏累，湘抚俞廉三决定招商承办。

时任湘省矿务局文案的梁焕奎先生，认识到“无数阿堵物，藏之泥土中。……能者探取之，使我民力充。”⁽¹⁾他得此信息，即变卖夫人陪嫁等，筹措资金与友人合股购得益阳板溪锑矿的开采权，成立了民营久通公司。至光绪三十二年（1907），梁焕奎先生为久通前途计，认为非在山内设炉提炼，并采用西法，提高技术，别无良策。梁焕奎与朋友、兄弟诸人商议创办华昌炼矿公司。并遣三弟梁焕彝赴欧西，精求炼锑新法。功夫不费有心人，梁焕彝最终访得法国赫伦士米德氏的蒸馏炼锑法，适合提炼板溪矿等低品位锑矿砂，他即刻通知国内筹款购买。华昌初立，巨额款项，无从着落。急骤之间，适逢好友杨度（字皙子）从日本回国，为其叔父奔丧。梁即将此事商之杨度。杨度极表赞同。谓曰“此事实湘省大利，必不可错过”，并表示愿意设法筹款。时值杨度因替出洋考察宪政的五大臣代写了宪政调查报告，被认为“才堪大用”，拔擢宪政编查馆提调，正待赴京就任。见此事“签字期届，事机甚迫”，便向湘鄂两省政府“恳息借官款五万两，湘鄂各半，以应急需”，随即将此款汇往巴黎作为购买专利权之定金。此处的“息借”即是政府贷款，是晚清政府当时支助民营企业的一种贷款形式，是应付利息的。

购买专利的款项虽解决了，但添置机器设备、构建厂房、开工生产“所费至重”。杨度游说北洋、南洋、山东各省巡抚又贷款十一万两，共计十六万两。而湘中商力薄弱，集股难至。湘府认为“查该公司在长沙设厂提炼纯锑，自保利权，于中国实业关系甚钜”。(2)而“众商惴惴，诚恐公司基础未稳，设有摇动，则关系全省矿业”。于是，“嗣于五月准督臣陈夔龙、准原任大学士张之洞电开，华昌公司股份未齐，已商允北洋、南洋、山东等省各筹补助，请将两湖所借之五万两，亦皆改作补助，将原具领字发还”(3)。农工商部也查到“所有华昌公司试炼纯锑渐著成效”，即决定“将各该省筹拨官款，永远作为补助，以符奏案而固商情”。得此优惠政策的扶持，举步维艰的华昌公司方能进一步扩股集资。华昌公司的股本由原来的三十余万两，扩充至九十六万两。

华昌炼矿公司初期的成功，还有赖于当时政府批准执行的减税政策和专利保护政策。农工商部照准了华昌的专利申请：据史料记载，在此奏折立案后，农工商部当时多次以此政策为依据，驳回了日、英、德等外商觊觎湘省矿权，不满华昌拥有专利权，要求在湘经营锑矿的蛮横要求。

凭借奏折中提出的三项政策扶持，湖南华昌炼矿公司发展迅速。如奏折所云：“两年以来，先后将湖南著名锑矿如益阳之板溪，安化之木李坪、滑板溪，溆浦之伍家冲，收为公司附属之矿。去年夏间，遂将纯锑炼成，售与欧洲市场，竟可与美、法一等纯锑相抗，远出奥、意等国之上。各国纯锑炼厂互相惊骇，乃公共派人来湘考察。”

1910年，南洋劝业会在南京举办，华昌所炼纯锑获赛会一等奖。至1916年，板溪至桃花江的铁路竣工，由资水至省城长沙的铁驳船也开始营运。对华昌生产经营之盛况，时人曾作于是记载：“长沙总公司事务所以下，分设冶炼、化验、水电修理、翻砂、航运诸部。机构繁杂，组织庞大。全部员工达数万余人。省垣城南一带，机声喧扰，烟囱林立，厂房屋舍，鳞次栉比；湘江沿岸，火轮电艇，络绎于途。无非皆华昌所有，情况之盛，规模之大，可见一斑。”⁽⁴⁾华昌“初设分厂于汉口、上海，继乃设厂于檀香山、纽约、华盛顿。梁氏五兄弟独辟垣主持于长沙，以次坐办于汉口、上海及于纽约太平洋中，无处无华昌商旗；亦无处无梁氏兄弟踪迹焉。欧战兴，锑砂用途广，欧美缺，而华昌公司之纯锑遂为中国第一国际商业。”⁽⁵⁾“当其盛时，一公司税入过湖南省款税额三分之一。”⁽⁶⁾

民国初期，是华昌的全盛时期，华昌公司除税收外，还圆满完成了公司初立时对国家的承诺：“本公司成立之始，领有政府补助款银十六万两，当时奏案，有‘俟营业发达再俟报效国家’之语。去年锑价涨后，政府责令报效，公司乃于七月将原补助款十六万两照数缴还农商部，作为调查矿产经费，即充报效。”⁽⁷⁾至此，清末农工商部所立直隶等省补助官款案，算是画上了圆满句号。达到了清末农工商部的预期：“今幸所营尚无贻误，在公家所费不过十余万金，而公司赖以成，股份赖以集，全省锑业赖以维持。是朝廷惠商，固已无微不至。”由此在民国初期还曾“奉大总统指令奖励通行有案”。

湖南华昌炼矿公司曾经的辉煌，证明民营企业的成功，离不开政府的“惠商”“固商”政策的扶持。后来华昌公司的破产，虽有其他种种历史原因，但其中有一项，就是当时政府有心而无力继续保护企业的专利权益。当然，这又是后话了。 

注释：

(1)引自梁焕奎《青郊六十自定稿》。

(2)引自《岑春冀片》。

(3)引自《湖南华昌公司试炼纯锑渐著成效，请将直隶等省补助官款立案由》,下文引言如无说明，均为引自此奏折。

(4)引自佚名《梁公鼎甫传略》。

(5)引自朱德裳《三十年闻见录》。

(6)引自朱德裳《三十年闻见录》。

(7)引自《湖南华昌公司报告》。